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发布时间： 2022-10-08 11:25:46   浏览量：

​《bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测公益性岗位开发管理实施细则》

　　一、制定的目的

　　为进一步加强和规范我市公益性岗位开发、使用和管理，促进就业困难人员实现就业，实现全市公益性岗位政策统一，业务办理流程规范，薪酬待遇标准合理，全面推行公平、公开、公正的公益性岗位管理运行机制，结合我市实际，起草本办法。

　　二、制定依据

　　《就业促进法》《劳动合同法实施条例》《四川省就业创业促进条例》《四川省公益性岗位开发管理办法》。

　　三、起草背景及过程

　　根据《四川省公益性岗位开发管理办法》，我局组织相关人员对现行政策进行了认真梳理，先后赴通川区、达川区等地进行了实地调研，在召开机关、基层服务对象和部分专家参加的座谈会基础上，借鉴友邻地区经验，结合达州实际，起草了《bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测公益性岗位开发管理办法》（征求意见稿），并充分征求了各县（市、区）人社局和市级相关部门意见。

　　四、总体要求

　　坚持以人民为中心，体现“托底线、救急难、临时性”原则，实行“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，科学控制公益性岗位规模，帮助就业困难人员就业。

　　五、章节说明及主要内容

　　本办法共七章二十八条。其中：第一章《总则》明确了本办法制定的目的、依据、实施范围和公益性岗位定义；第二章《岗位设置》明确了公益性岗位的分类、原则、相关部门职责；第三章《岗位安置》对公益性岗位的安置对象、安置原则、安置程序进行了规范；第四章《薪酬待遇》明确了公益性岗位安置人员的岗位补贴、社保补贴的标准、期限等；第五章《岗位管理》明确了用人单位、公益性岗位安置人员、公共就业服务机构、人社部门、财政部门的管理职责；第六章《乡村公益性开发管理》明确了乡村公益性岗位安置的对象、补贴标准、期限等；第七章为《附则》。主要内容为：

　　（一）明确了公益性岗位的定义

　　公益性岗位，是指符合社会公共利益需要，由政府相关部门和单位（以下简称用人单位）开发并经人力资源社会保障部门认定，用于安置就业困难人员就业的岗位。

　　（二）在岗位设置方面，对公益性岗位的设置原则和种类作出了原则规定

1.公益性岗位主要包括三类：公共管理类岗位、公共服务类岗位、经县级以上人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。其中，公共管理类岗位，根据我市实际，对省上的范围进行了细化，保留了现有的交通协管、城市城容协管、环境监察协管、园林管护、社会治安协管等岗位。

2.公益性岗位申报方面进行了细化：各地人力资源社会保障部门应制定本地公益性岗位年度开发计划和实施方案，并根据经济社会发展和就业形势变化，每3年开展一次评估。有需求的用人单位可向当地人力资源社会保障部门提出设立公益性岗位的申请，申请内容包括设定事由、岗位名称、数量、期限和岗位要求、工作内容、工资待遇等。公共就业服务机构对用人单位岗位需求的必要性、可行性进行初审，经人力资源社会保障部门、财政部门审核后，报同级人民政府批准。

　　3.公益性岗位数量方面进行了明确：公益性岗位作为现有编制的补充，原则上不超过用人单位编制数的20%。（目前，市本级按此比例在办理）。

　　（三）在岗位安置方面，对公益性岗位的安置对象、安置原则、安置程序进行了规范

　　对优先安排对象方面进行了细化，优先安排符合岗位条件的人员保留了现有的企业下岗失业人员中的“4050”人员、残疾人、享受城市最低生活保障待遇人员、按城镇人口安置的被征地农民、连续失业一年以上的城镇登记失业人员。

　　（四）在薪酬待遇方面，对公益性岗位人员岗位补贴、社保补贴、退出等进行了规定

　　明确政策期满特殊困难人员可以按程序再次安置，鼓励用人单位长期使用在岗的困难人员就业，同时做好公益性岗位人员期满退出的政策衔接和就业服务。其中，社会保险补贴方面，相对省上明确了补贴范围不含个人应缴纳部分。

　　（五）在岗位管理方面，明确用人单位、人社部门、财政部门在公益性岗位管理中的责任

　　用人单位承担用工管理主体责任，依法提供劳动保护和劳动条件，负责公益性岗位安置人员的日常考勤和管理工作，并向公共就业服务机构如实报送人员上岗及变动情况。公共就业服务机构应建立公益性岗位实名制数据库，动态掌握人员在岗情况和用人单位工资发放等情况。对管理缺位的用人单位下发整改意见书，经复查后仍整改不力、行动迟缓的用人单位，在公益性岗位调整中扣减使用岗位数量。

　　（六）在乡村公益性岗位开发管理方面，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，对乡村公益性岗位开发管理作出了原则性规定

　　结合我市实际，明确乡村公益性岗位补贴标准应不低于300元每人每月，原则上不高于我市最低工资标准。