各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为深入贯彻落实省委、省政府关于加快建设西部综合交通枢纽和市委二届十次全会确定的“建设秦巴地区综合交通枢纽”的战略决策，进一步加快推进2009—2012年秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设，经市政府研究同意，现将《关于加快推进秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设的意见》印发你们，请遵照执行。
二○○九年七月八日
关于加快推进秦巴地区综合交通枢纽
重点项目建设的意见
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“高标准、超常规、大跨越”的工作定位，按照“构建两个重点通道，保障两个关键方向，辐射整个秦巴地区”的通道体系，以规划为龙头，以项目为抓手，加强工程质量、施工安全管理和成本控制，加快秦巴地区综合交通枢纽建设进程，高效率地为“两中心、三基地”提供交通保障。
（二）建设目标。
到2012年：全市综合运输总里程达到18780公里，其中铁路运营里程达到780公里，高速公路通车里程达到320公里，形成包括4条铁路、4条高速公路的对外交通通道。在建高速公路里程180公里；建成国家运输枢纽4个，901000平方米，在建国家运输枢纽5个，464500平方米，完成市县级客货运输站场建设7个，301500平方米，完成国省干线公路改造576公里；加快农村断头公路、联网公路和通村水泥路（油路）建设，新改建农村油路（水泥路）6722公里。
二、深化改革，创新机制
（一）创新交通建设投融资机制。坚持走以“多个积极性、多元主体、多种方式”为主要特点的交通基础设施建设创新发展之路。完善政府主导、统一规划、分级负责的高速公路和次级路网干线、国家运输枢纽、市（县）级运输站场建设体制。全面开放高速公路、国家运输枢纽和市（县）级运输站场建设投资市场，支持县（市、区）政府通过多种方式发展高速公路和运输枢纽、站场建设。通过BT、BOT、股份制等多种市场运作方式，更大规模地吸纳境内外社会资本进入综合交通建设领域。组建交通融资平台，增强资本金筹措能力，发挥政府性资金的引导作用和乘数效应。加强银政、银企合作，充分运用各类金融机构的信贷资金。创新融资方式，优化融资结构，盘活存量资产，用好衍生效益，构建多样化的融资渠道和融资方式。
（二）创新交通建设项目前期工作机制。建立健全交通重点建设项目滚动储备制度，落实项目前期工作全过程、全因素管理责任制，细化任务，落实责任，明确时限，实现精细化管理，确保前期工作规范、有序、快速推进。
（三）创新交通建设管理机制。创新项目管理制度，实行全过程、全方位目标管理。严格执行招投标等“四项”制度，严格执行规划，健全工程质量保证和监督体系，确保工程优质和安全。
三、强化保障，营造环境
（一）做好项目征地拆迁工作。各级政府要组织国土资源部门和项目业主做好相关工作，严格执行国家和省制定的征地拆迁补偿政策，及时足额落实征地拆迁补偿，按项目进度要求，及时保障交通建设项目用地。加强宣传教育，做深做细群众工作，保障群众合法权益，引导群众支持枢纽重点项目建设。
（二）保障物质供应。各级政府和有关部门要本着特事特办、积极支持的原则，采取划定专门料场等有效措施，保障枢纽项目建设对砂石等地材的需要，保证砂石材料供应的合理价格，必要时可采取临时价格干预措施，严禁任何单位及个人垄断市场、哄抬料价。各级政府和有关部门要及时研究解决施工用炸药、建筑主材供应等制约工程进度的突出问题；协调电力部门统筹规划建设电力线路，配合项目建设单位，提前组织实施枢纽重点项目建设用电线路和设施，及时保障施工电力供应。
（三）营造良好建设环境。各级政府要主动服务，及时协调解决项目推进中的困难和问题。依法保障枢纽建设项目正常施工秩序，及时妥善处置各种纠纷。加强社会治安综合治理，坚决制止和打击强揽工程、强买强卖等破坏工程等违法违规行为。加强宣传舆论引导，营造关心支持枢纽建设的浓厚氛围。
四、加强领导，落实责任
（一）落实工作责任。各县（市、区）人民政府、市级相关部门要把加快秦巴地区综合交通枢纽项目建设摆在突出位置，进一步加强领导，健全工作体系，确保工作落实。各县（市、区）人民政府和市级相关部门是秦巴地区综合交通枢纽建设的工作责任主体，项目业主是项目建设实施主体，市发改委、市交通局要做好统一规划、协调服务和行业管理工作并及时下达进度目标计划，市政府督查室要督查、考核目标完成情况。市监察局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划和建设局、市水利局、市林业局、市环保局、市物价局、市商务局、市招商局等部门要按照职能职责，强化协调服务，建立健全枢纽建设重点项目建设审批“绿色通道”和并联审批制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，及时完成枢纽建设项目在本部门职责范围内的工作任务。对需转报国家和省审批（核准）的项目，要落实专人负责办理，对口争取支持，及时获得审批（核准）文件。对纳入国家和省级的枢纽建设重点项目，特别是2012年前开工建设的项目，要逐一落实项目责任主体、实施主体和协助单位，确保项目尽快开工建设。
（二）搞好协调联动。建立bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测秦巴地区综合交通枢纽建设联席会议制度，建立健全bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测与省级厅局及相邻省市（县）、市级部门之间、部门与县（市、区）之间等多层次的沟通协调机制，实施市县联动、部门联动、政企联动，密切配合，形成推动秦巴地区综合交通枢纽建设的整体合力。
（三）强化目标管理。把秦巴地区综合交通枢纽项目建设工作纳入目标管理，下达项目进度计划，明确项目开工时间和完工时间。加强督促检查，实行定期通报，落实绩效考核奖惩措施，严格执行问责制度。加大资金监管力度，提高资金使用效率，确保项目成为“廉政工程”。加强工程建设管理，加强工程质量和施工安全监管，确保建成“优质工程”，坚决杜绝重特大安全事故发生。
附件：2009—2012年秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设计划表。
附件：
2009-2012年秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设计划表 | |||||||||||
项目名称 | 建设地址 | 建设性质 | 建设规模（公里、平方米） | 技术等级 | 总投资（亿元） | 开工年 | 完工年 | 项目业主 | 责任主体 | 牵头单位 | 协助单位 |
合计 |
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| 508.024 |
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1、铁路项目（4个） |
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| 396.5 |
| 136.640 |
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襄渝铁路Ⅱ线 | 万源、宣汉、通川区、达县、大竹、渠县 | 新建 | 237.0 | 1级电气化 | 90.350 | 2005 | 2009 | 成都铁路局襄渝Ⅱ线重庆指挥部、西安铁路局安康重点工程指挥部 | 万源、宣汉、渠县、通川区、达县人民政府 | 市支铁办 | 市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
达成铁路复线 | 渠县 | 扩能 | 34.5 | 1级电气化 | 10.790 | 2005 | 2009 | 成都铁路局达成扩能建设指挥部 | 渠县人民政府 | 市支铁办 | 市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
达万铁路扩能 | 达县、通川区、开江 | 电气化改造 | 70.9 | 1级电气化 | 14.200 | 2009 | 2012 | 达成公司 | 通川区、达县、开江县人民政府 | 市支铁办 | 市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
巴达铁路 | 达县、通川区 | 新建 | 54.1 | 1级电气化 | 21.300 | 2009 | 2012 | 达成公司 | 通川区、达县人民政府 | 市支铁办 | 市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
2、高速公路项目（4个） |
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| 314.2 |
| 308.910 |
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达州-陕西高速公路 | 通川区、宣汉、万源 | 新建 | 143.2 | 高速公路 | 104.700 | 2008 | 2012 | 达陕高速公路有限责任公司 | 通川区、宣汉、万源市人民政府 | 市交通局 | 市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
达州-万州高速公路 | 通川区、达县、宣汉、开江 | 新建 | 63.9 | 高速公路 | 48.530 | 2009 | 2012 | 达万高速公路有限责任公司 | 通川区、达县、宣汉、开江县人民政府 | 市交通局 | 市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
达州-巴中高速公路 | 通川区、达县 | 新建 | 38.0 | 高速公路 | 27.580 | 2010 | 2012 | 达渝高速公路有限责任公司 | 通川区、达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
梁平-大竹-渠县-南充高速公路 | 大竹、渠县 | 新建 | 69.0 | 高速公路 | 128.100 | 2010 | 2013 | BOT项目，业主待定 | 大竹、渠县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
3、bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测环城公路 | 通川区、达县 | 新建 | 33.4 | 一级公路 | 16.200 | 2008 | 2012 | bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测环城路建设开发有限公司 | 市投资公司、通川区、达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
4、国省干线改造项目（9个） |
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| 576.0 |
| 11.850 |
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G210宣汉达县界－红旗大桥 | 通川 bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测 | 改建 | 31.0 | 二级 | 0.620 | 2009 | 2009 | 通川区交通建设发展总公司 | 通川区人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
S202铁山至达县平昌界 | 达县 | 改建 | 46.0 | 二级 | 0.920 | 2009 | 2009 | bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测交通发展总公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市发改委、 市财政局 |
G318大竹段（除冰雪灾害部分） | 大竹 | 改建 | 41.0 | 二级 | 0.820 | 2009 | 2009 | 大竹县恒达交通建设发展公司 | 大竹县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
G318渠县段（除冰雪灾害部分） | 渠县 | 改建 | 18.0 | 二级 | 0.360 | 2009 | 2009 | 四川省渠县交通发展有限公司 | 渠县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
S204渠县至营山界 | 渠县 | 改建 | 30.0 | 二级 | 0.600 | 2009 | 2009 | 四川省渠县交通发展有限公司 | 渠县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
G210大竹过境段 | 大竹 | 改建 | 11.0 | 一级 | 0.220 | 2009 | 2010 | 大竹县恒达交通建设发展公司 | 大竹县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
G210官渡－宣汉界（除冰雪部分） | 万源 | 改建 | 69.0 | 二级 | 1.380 | 2009 | 2010 | bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测交通发展总公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市发改委、 市财政局 |
G210宣汉万源界－宣汉达县界 | 宣汉 | 改建 | 51.0 | 二级 | 1.020 | 2009 | 2010 | bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测交通发展总公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市发改委、 市财政局 |
S202红旗大桥至铁山 | 通川 | 改建 | 17.0 | 二级 | 0.340 | 2009 | 2010 | bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测交通发展总公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市发改委、 市财政局 |
S202达县麻柳至重庆界 | 开江 | 改建 | 72.0 | 二级 | 1.440 | 2010 | 2010 | 开江县建设 | 开江县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
G210达县大竹界－广安界 | 大竹 | 改建 | 49.0 | 二级 | 0.980 | 2010 | 2010 | 大竹县恒达交通建设发展公司 | 大竹县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
G210红旗大桥－达县大竹界 | 达县 | 改建 | 39.0 | 二级 | 0.780 | 2010 | 2010 | 达县金桥交通建设有限公司 | 达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
S201达通路蒲家至梓桐 | 达县 | 改建 | 40.0 | 二级 | 0.800 | 2010 | 2010 | 达县金桥交通建设有限公司 | 达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
S202红旗大桥至麻柳 | 达县 | 改建 | 40.0 | 二级 | 0.800 | 2010 | 2010 | bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测交通发展总公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市发改委、 市财政局 |
S201南坝至重庆界 | 宣汉 | 改建 | 22.0 | 二级 | 0.770 | 2010 | 2010 | 宣汉县公路建设开发总公司 | 宣汉县人民政府 | 市交通局 | 市发改委 |
5、国家运输枢纽建设（9个） |
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| 1365500 |
| 7.994 | - | - |
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bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测城西客运枢纽 | 通川区西外镇 | 改扩建 | 90000 | 综合枢纽 | 1.100 | 2009 | 2010 | 达运集团 | 通川区人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市环保局、市规划建设局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测徐家坝客运站 | 北外徐家坝 | 新建 | 72000 | 一级+公交场站 | 0.941 | 2009 | 2011 | 达运集团 | 通川区人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局 |
达州化工园区物流中心 | 达县南外木瓜 | 新建 | 685000 | 一级 | 2.360 | 2010 | 2012 | BOT模式，业主待定 | 达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测木瓜铺客运站 | 达县南外木瓜铺 | 新建 | 32000 | 二级 | 0.400 | 2010 | 2012 | BOT模式，业主待定 | 达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测城南客运站 | 达县南外仰天湾 | 改扩建 | 54000 | 一级+公交场站 | 0.133 | 2011 | 2012 | 鸿通集团 | 达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市环保局、市规划建设局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测南城货运站 | 达县南外七里沟 | 新建 | 82000 | 一级 | 0.640 | 2011 | 2013 | BOT模式，业主待定 | 达县人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测西外综合物流中心 | 西外镇马踏洞 | 新建 | 109000 | 一级 | 0.850 | 2011 | 2013 | BOT模式，业主待定 | 西外管委会 |
| 市交通局、市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测魏家物流中心 | 通川区魏家镇 | 新建 | 205500 | 一级 | 1.100 | 2011 | 2014 | BOT模式，业主待定 | 通川区人民政府 | 市交通局 | 市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局 |
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测东乡客运站 | 宣汉东乡城区 | 新建 | 36000 | 一级 | 0.470 | 2012 | 2013 | BOT模式，业主待定 | 宣汉县人民政府 | 市交通局 | 市交通局、市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局 |
6、市县级运输站场建设（7个） |
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| 301578 |
| 3.630 |
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开江县客运站 | 开江县新宁镇 | 新建 | 20000 | 二级 | 0.250 | 2010 | 2011 | 开江县组建项目业主 | 开江县人民政府 |
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万源市客运站 | 万源市太平镇 | 新建 | 40000 | 二级 | 0.350 | 2010 | 2011 | 万源市组建项目业主 | 万源市人民政府 |
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大竹县物流中心 | 达渝高速与G318线交汇处的大竹双马车站旁 | 新建 | 53400 | 一级 | 0.550 | 2010 | 2012 | 大竹县组建项目业主 | 大竹县人民政府 |
| 市交通局、 市发改委 |
渠县汽车中心站 | 位于东区与渠江二桥结合部 | 新建 | 56700 | 一级 | 0.800 | 2010 | 2012 | 渠县组建项目业主 | 渠县人民政府 |
| 市交通局、 市发改委 |
万源市火车站物流中心 | 万源市城区递交的鞠家坝 | 新建 | 40000 | 二级 | 0.260 | 2010 | 2012 | 万源市组建项目业主 | 万源市人民政府 |
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宣汉县西北货运站 | 襄渝铁路、G210及川陕高速、襄渝铁路复线之间，靠近铁路站的高速公路出口 | 新建 | 41478 | 一级 | 0.720 | 2010 | 2012 | 宣汉县组建项目业主 | 宣汉县人民政府 |
| 市交通局、 市发改委 |
开江县金山寺客运站 | 达万高速公路开江出口 | 新建 | 50000 | 一级 | 0.700 | 2010 | 2012 | 开江县组建项目业主 | 开江县人民政府 |
| 市交通局、 市发改委 |
7、农村公路建设 |
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| 6722 |
| 22.800 | 2009 | 2012 |
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达县 | 达县 | 新改建 | 1414 | 四级 | 4.25 | 2009 | 2012 | 达县组织实施 | 达县人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
通川区 | 通川区 | 新改建 | 425 | 四级 | 1.78 | 2009 | 2012 | 通川区组织实施 | 通川区人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
开江 | 开江 | 新改建 | 565 | 四级 | 2.05 | 2009 | 2012 | 开江组织实施 | 开江县人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
大竹 | 大竹 | 新改建 | 1067 | 四级 | 3.57 | 2009 | 2012 | 大竹组织实施 | 大竹县人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
宣汉 | 宣汉 | 新改建 | 1152 | 四级 | 3.83 | 2009 | 2012 | 宣汉组织实施 | 宣汉县人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
渠县 | 渠县 | 新改建 | 993 | 四级 | 2.97 | 2009 | 2012 | 渠县组织实施 | 渠县人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
万源 | 万源 | 新改建 | 1106 | 四级 | 4.35 | 2009 | 2012 | 万源组织实施 | 万源市人民政府 |
| 市交通局、市发改委 |
