各县、市、区人民政府，市级有关部门：
近年来，我市严格实施烟花爆竹安全生产许可制度，不断深化烟花爆竹安全专项整治，一批非法和不具备安全生产条件的烟花爆竹生产企业、家庭小作坊被依法关闭和取缔，烟花爆竹安全生产状况有所改善。但受市场需求的影响，今年以来，一些地方非法生产经营烟花爆竹现象有所抬头，导致开江县永兴镇“10.07”和达县南岳镇“11.11”两起非法生产烟花爆竹重大事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。市政府决定，在全市范围进行严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，确保人民群众生命财产安全。现就有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导，严格落实监管责任
各县（市、区）人民政府、市级有关部门要充分认识打击非法生产经营烟花爆竹行为的重要性和必要性，把严厉打击非法生产经营烟花爆竹工作作为当前的一项重要任务，加强组织领导，明确工作职责，确保“打非”工作取得实效。市安委会已成立bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测打击非法生产经营烟花爆竹工作协调领导小组，各有关部门要在领导小组的领导下，按照本通知要求和部门职责分工，精心组织，密切配合，开展好常年联合执法工作。各县（市、区）人民政府也要成立相应领导机构，建立部门联合执法机制，依法严厉打击非法生产经营运输储存烟花爆竹的行为。
针对非法生产、经营烟花爆竹行为主要集中在农村，以家庭作坊式生产为主，以及分散、隐蔽等特点，各县（市、区）要落实本级人民政府和乡（镇）人民政府的安全监管责任，切实加强基层监管力量，真正把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处、落到基层。在烟花爆竹传统产区、重点产区和非法生产问题突出的地方，要设立专门的打击非法生产经营烟花爆竹工作协调领导小组，由县（市、区）和乡（镇）人民政府主要负责人负总责，由一名政府负责人具体抓。县（市、区）人民政府要切实加强监督检查，乡（镇）人民政府要经常性地组织开展重点排查，对重点村、社实行包村、包社监督；村民委员会要充分发挥作用，对重点户和重点人员进行有效管理。要建立责任追究制度，对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力的，依法追究相关单位和人员的责任；构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。
二、认真组织开展部门联合执法检查
当前，我市非法生产经营烟花爆竹的形势较为严峻。各县（市、区）要结合本地实际，立即组织公安、安监、质检、工商等相关部门开展联合执法检查，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。对非法生产烟花爆竹的，要认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和销售渠道；对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法产品窝点。对非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线等药料的，发现后要责令其立即停止非法活动，依法处以罚款，并没收非法生产经营物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，真正起到警示和震慑作用。同时，要继续采取有效措施，抓好烟花爆竹专项整治其他工作。
三、建立健全烟花爆竹生产原料和产品管理制度
各县（市、区）人民政府，市级有关部门要认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号），进一步完善氯酸钾流向登记制度，切实加强对氯酸钾的管理，依法从严查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的行为。氯酸钾经营单位销售氯酸钾时，必须按照有关规定，验明购买单位的资质证明，不得向无法证明使用用途的任何单位和个人销售氯酸钾，严禁使用单位将氯酸钾转卖给其他单位和个人。氯酸钾经营、使用单位必须详细记录销售、使用情况，记录档案要长期留存备查。要进一步完善烟花爆竹标签标识制度，加强烟花爆竹流向监控，堵塞非法烟花爆竹产品的市场流通渠道。
四、进一步加大宣传教育力度
各县（市、区）人民政府、市级有关部门要继续做好《烟花爆竹安全管理条例》的宣传工作，把因非法生产导致的烟花爆竹事故作为典型案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。各级人民政府要设立并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度，群防群治，把打击非法生产经营烟花爆竹工作不断推向深入。
二○○六年十一月二十三日
