各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级各部门：
《bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测行政执法标准年活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测人民政府办公室
2015年6月17日
bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测“行政执法标准年”活动实施方案
为进一步规范全市行政执法行为，严格执行执法标准，保障执法行为合法合理、公平公正，促进全市行政执法单位严格公正文明规范执法，根据《bt365体育投注网_365bet体育网_365bet线路检测人民政府2015年度推进依法行政工作安排》要求，市政府决定在全市范围内开展行政执法标准年活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照《四川省依法治省纲要》和《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）总体部署，坚持依法行政的基本原则和基本要求，从严规范行政执法单位和执法人员的执法行为，推进行政权力运行公平化、程序化、法制化，为推动全市经济社会发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“行政执法标准年”主题活动，建立长效机制，加强标准化、规范化建设，提高执法为民理念，增强广大行政执法人员依法履职、标准执法的自觉性，实现行政执法队伍素质和水平有新提高，行政执法队伍精神面貌有新改观，行政执法监督工作有新加强，树立行政执法队伍新形象，着力提高行政执法公信力。
三、主要任务
（一）严格执行执法裁量标准，探索建立同类执法判定标准。严格遵循《四川省规范行政执法裁量权规定》，完善行政执法裁量标准，建立裁量标准动态调整机制，从严行使行政执法自由裁量权，保障行政执法公平公正。及时收集行政执法典型案例，探索建立案例分析库，特别是对产生行政争议的案例，要依据法律法规并结合业务特点，作出详实细致的分析，以典型案例作为统一执法的判定标准，以典型案例推动行政执法判定标准化。
（二）规范执法文书制作，推动执法案卷标准化。执法文书是执法行为的有效载体，执法案卷又是执法水平的直接体现。各地各有关部门要结合实际，建立行政执法文书标准，制作行政执法文书范本，确保执法文书合法合理科学。建立行政执法案卷归档标准，有序汇总行政执法案卷材料，按照“一案一卷”原则如实建档立卷，切实提高行政执法案卷制作水平。
（三）优化执法流程图，推进行政执法流程标准化。各地各有关部门要认真梳理容易发生问题的执法环节和关键部位，细化执法办案流程，形成环环相扣、职责清晰、标准明确、程序规范的外部流程图和内部流程图，并严格按照流程图进行执法，积极推行柔性执法方式，规范执法人员执法礼仪，促进文明执法。
（四）落实执法信息公示制度，统一案件信息公开标准。各地各有关部门要建立行政处罚案件信息公开制度，积极推进行政处罚案件信息公开，制定处罚案件信息公开标准，对除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息外的行政处罚案件，分别从公开时限、公开方式、公开内容等方面制定标准，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等，规范处罚案件信息公开工作，充分保障公众知情权。
（五）强化内部层级监督，建立执法监督立案标准。建立行政执法监督考核细则，推进执法监督工作标准化。完善行政执法信息管理系统，推进执法工作信息化建设。充分利用行政权力依法规范公开运行平台，通过落实依法行政评估、执法岗位责任、统计分析等监督制度，建立完善行政执法监督机关登记立案标准。
（六）完善“两法衔接”机制，制定案件移送标准。各地各有关部门要根据执法实际，梳理出与本部门行政处罚权处罚内容相关的刑事犯罪形式，结合《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，制定应移送案件、案件移送形式、案件移送程序、移送后案件信息跟踪等标准，进一步完善“两法衔接”工作机制。
四、方法步骤
行政执法标准年活动自2015年6月20日开始至2015年12月31日结束，包括准备、实施、总结验收三个阶段。
（一）准备阶段（2015年6月20日至2015年6月30日）
各地各有关部门按照本实施方案要求，认真研究部署，结合实际情况制订工作方案，落实专人负责，明确工作机构、具体任务和完成时限。市级行政执法部门于6月25日前将工作方案报送市政府法制办。
（二）实施阶段（2015年7月1日至2015年12月5日）
各地各有关部门按照工作方案，精心组织，狠抓落实。要严格制定并执行行政执法标准，并将制定的行政执法标准于10月31日前报市政府法制办备案。
（三）总结验收阶段（2015年12月6日至2015年12月31日）
各地各有关部门要结合本地实际，组织开展行政执法标准年监督检查，监督检查活动要措施有力、务求实效。活动领导小组办公室将选择部分行政执法部门进行抽查，汇总各地各部门活动开展情况，并形成专题报告报送市政府。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市政府依法行政领导小组负责“行政执法标准年”活动的组织领导工作。领导小组办公室（市政府法制办）承办具体工作。各地各有关部门要切实增强自觉性和主动性，主要领导要高度负责、亲自落实，切实把本地本单位的行政执法标准年活动抓好抓实。
（二）加强舆论宣传。各地各有关部门要认真做好活动信息报送工作，及时将活动进展情况和工作创新、先进经验报送领导小组办公室。同时要加强与新闻媒体的沟通联系，宣传先进典型，并对反面典型案件予以通报曝光，充分发挥舆论导向作用。
（三）搞好统筹兼顾。各地各有关部门要联系本地本单位实际，把行政执法标准年活动与开展“三严三实”专题教育活动结合起来，与行政权力依法规范公开运行平台建设结合起来，与行政执法程序年活动成果结合起来，处理好标准年活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，确保取得实效。
（四）严格督促落实。各地各有关部门要按照活动要求，结合工作实际，扎实开展标准年各项活动。市政府将把行政执法标准年活动情况纳入2015年度依法行政工作年终绩效考核内容，不定期组织工作组对各地各部门活动开展情况进行监督检查，对未按要求开展活动的单位予以通报批评。各地各有关部门要在2015年12月底前将开展行政执法标准年活动情况书面报送市政府法制办。
